在古老的云州城，有一个名叫柳青的年轻人，他是城中唯一的医师，以仁心仁术闻名遐迩。然而，云州城的百姓却饱受疾病之苦，因医药费用高昂，许多人病重却无钱医治，生死悬于一线。柳青虽有医术，却无力拯救所有人，心中满是无奈。
一日，柳青在山中采药，无意间发现了一本破旧的古籍，书名为《医保秘录》。书中记载了一种神奇的医保制度，能确保城中百姓皆可得到及时的医疗救助，而不必担忧费用问题。柳青大喜过望，决心以此改变云州城的命运。
他将《医保秘录》带回城中，向城主阐述了医保的理念，提出设立医保基金，由城中富户捐资，百姓只需缴纳微薄的保费，即可享受免费医疗服务。城主被他的仁心所打动，同意试行此法。
医保制度的推行并非一帆风顺，一些富户对捐资有所抵触，百姓对新制度也抱有
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